Что скрывается за манящей рекламой

Распознаем «фальшивые монеты» среди образовательных услуг

Фото: freepik

С первого сентября в деятельности аптечных организаций многое изменилось. В частности, произошла кардинальная трансформация порядка повышения квалификации и профессиональной переподготовки (Федеральный закон № 28-ФЗ от 28.02.2025 и постановление Правительства РФ № 1942 от 28.11.2025). Сегодня мы уже можем говорить о первых итогах внедрения нормативных инноваций.

Наш эксперт - ректор Сибирской фармацевтической академии, доктор фармацевтических наук, профессор, академик РАЕН Александр Гришин

Билет в отцепленный вагон

В преддверии принятия этих норм я уже высказывался об их малоэффективности (https://phmlife.ru/images/gazeta/%D0%A4%D0%9C_%E2%84%961_2026.pdf). К сожалению, предсказанные негативные последствия реализовались с поразительной точностью и в немалых масштабах.
Чаты в соцсетях заполнены сообщениями по поводу активизации предложений по обходу вступивших в силу ограничительных мер.
Выпавшие из правового поля образовательные организации стараются «вскочить в последний вагон» путем привлечения клиентов соблазнительной рекламой недобросовестных услуг. Однако вагон-то уже отцеплен, и покупать туда билеты – большая ошибка.
Одним из лидеров по обходу ограничительных мер стали предложения оформить документы о повышении квалификации задним числом, то есть вписать дату до 01.03.2026, когда дозволялось использовать дистанционное обучение в полном объеме.
Хочу предупредить, что, согласно действующим Правилам (постановление Правительства РФ № 825 от 31.05.2021), сведения о прохождении обучения должны быть внесены в ФИС ФРДО в течение 30 календарных дней с момента выдачи документов. То есть документы, выданные до 1 марта, должны были появиться в ФИС ФРДО до 1 апреля. Если образовательная организация вовремя не предоставила эти сведения, этот факт автоматически становится «красным флагом» (индикатором риска нарушения обязательных требований) для Рособрнадзора со всеми вытекающими последствиями (ст. 14.1 и ст. 19.30.2 КоАП). Для тех, кто соблазнится легким путем получения документов об образовании, у меня плохая новость: документы могут быть признаны недействительными, а профессиональная аккредитация при этом «превращается в тыкву».

Продается кот в мешке

Не меньшие риски для обучающихся несет ситуация, когда образовательная организация вводит в заблуждение по поводу уровня своих полномочий. Например, в рекламе можно прочитать: «Наш учебный центр «Ромашка» предлагает очные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, полностью отвечающие новым требованиям законодательства во всех регионах страны». Если же свериться с реестром Росздравнадзора, то выяснится, что у условной «Ромашки» есть разрешение на одну медсестринскую специальность на базе одной медицинской организации в удаленном регионе. То есть образовательная услуга в итоге окажется противоправной, «эффектом тыквы» при аккредитации.
Чтобы обезопасить себя от этих неприятностей, необходимо:

выбирать образовательные организации, имеющие действующее заключение Росздравнадзора, в приложении к которому обязательно должны быть указаны интересующая вас программа и адрес базы практической подготовки в том регионе, где вы обучаетесь;
проверить, что в программе образовательной организации отражены: продолжительность обучения; соотношение очной и дистанционной подготовки; перечень учебных модулей и тем, соответствующих содержанию ТДПП, утвержденной Минздравом России.

«Авось» больше не пройдет!

Надо отметить, что число недобросовестных предложений в сентябре превысило все мыслимые пределы. Мы получаем массу сигналов от людей, ранее проходивших у нас обучение. Им звонят и предлагают те самые «билеты в отцепленный вагон» или «котов в мешке». Более того, к нам приходят те, кто уже попался на удочку фальшивомонетчиков от образования и сейчас не знает, как получить аккредитацию. Из курьезов: одному нашему сотруднику позвонили иногородние товарищи и предложили оформить документы задним числом. И где?! У нас же в Омске!
Наши партнеры из Санкт-Петербурга провели небольшое маркетинговое исследование и выяснили, что до 80% предложений от образовательных организаций являются пустой фальшивкой.
Казалось бы, при таком количестве нарушителей легко затеряться в общей массе и проскочить. Разочарую: этот номер больше не пройдет. Государственный контроль не дремлет.
В частности, в сентябре в нашу академию пришел документ следующего содержания:
«Министерством образования Омской области проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) по размещению в федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведений о выданных документах о квалификации.
Нарушений не выявлено.
Акт по результатам мониторинга безопасности размещен в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий».
То есть проверка проводилась, а мы о ней даже не знали. Полагаю, что многие образовательные организации могут столкнуться с подобной ситуацией. И хорошо, если, как у нас, нарушений не будет выявлено.

Проверять не форму, а компетенции

Я продолжаю сомневаться в эффективности нормативных новаций, вступивших в силу в сентябре 20026 года.
На мой взгляд, более эффективным и достоверным был бы допуск к профессиональной деятельности на основе независимой от образовательных организаций оценки реальных компетенций работника. Бессмысленно контролировать тематику и форму учебных мероприятий в массе образовательных организаций, работающих по принципу «сам учу – сам оцениваю». При этом мотивация хорошо учить невысока. Как вы понимаете, здесь перевешивает другая мотивация… Намного надежнее и эффективнее оценить, что приобретает в результате обучения специалист. И эту оценку должны делать грамотные и не ангажированные профессионалы, ни в коем случае не связанные с образовательной организацией. Уверен, что оптимально для этой функции подходит Росздравнадзор, стоящий на позиции защиты интересов государства. Он имеет возможность привлечь потенциал регионального профессионального сообщества в виде совета/комиссии по соответствующей специальности.
Ясные и понятные требования по оценке компетенций работников под надзором Росздравнадзора будут мотивировать руководителей и работников аптечных организаций к поиску профессионально компетентных образовательных организаций для эффективной подготовки по допуску (аккредитации) к фармацевтической деятельности.
Обсуждаемые нормативные инновации формально действительно ограничили возможности непрофильных образовательных организаций, но не решили проблему неэффективности дополнительного профессионального образования в фармации. К большому сожалению, лидером конкурентных преимуществ в этой области продолжает оставаться примитивизм и формализм. В очередной раз нормотворцы недооценили ключевой принцип грамотного управления: если надо найти эффективный путь решения проблемы, то следует отдать предпочтение мотивационным подходам вместо запретов, так как запрет можно обойти, примеры налицо, а издержки на тотальный контроль намного затратнее, чем выгоды от него.