Четверг, сентября 16, 2021
Поиск

Если нет согласия с результатами проверки

Теперь обжаловать решения контрольных и надзорных органов можно будет в досудебном порядке - проще и быстрее
Legion-Media
Фото: Legion-Media

В России внедрен эксперимент по досудебному обжалованию решений контрольных (надзорных) органов. Разбираемся, как с его помощью защитить интересы аптечных организаций.

 

Наши эксперты - старший преподаватель кафедры конституционного и административного права национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Нижнего Новгорода Наталья Пронина и ведущий специалист учебного центра «Провизор-24» Дмитрий Баранов.

 

Знакомьтесь: эксперимент

Нововведения связаны с Постановлением Правительства РФ № 1108 от 24.07.2020 «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц».

Эксперимент введен для облегчения взаимодействия с рядом контролирующих органов.

В эксперименте участвуют:

  • Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения,   
  • Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
  • Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Под новые правила попадают:

  • пожарный надзор,
  • контроль медицинской деятельности,
  • надзор в сфере обращения лекарственных средств,
  • надзор в области безопасности гидротехнических сооружений,
  • контроль за обращением медицинских изделий,
  • надзор в области промышленной безопасности,
  • энергетический надзор.

Таким образом, к аптечным организациям новый эксперимент имеет самое прямое отношение.

Срок действия эксперимента: с 17 августа 2020 г. по 30 июня 2021 г.
В отличие от ранее действовавших способов обжалования эксперимент предусматривает досудебное обжалование уже вынесенных решений

Что изменилось

Постановление № 1108 ввело упрощенный порядок досудебного обжалования решений контрольных органов. Это более быстрая и доступная процедура, чем судебное обжалование.

В отличие от ранее действовавших способов обжалования эксперимент предусматривает:

  • досудебное обжалование уже вынесенных решений, а не только высказывание возражений;
  • подачу жалобы через личный кабинет на портале Госуслуг.

В соответствии с новыми правилами юридические лица ИП и физические лица могут обжаловать:

  • решения органа исполнительной власти или контрольного органа о назначении проверки,
  • действия или бездействие должностных лиц,
  • предписания об устранении выявленных нарушений,
  • меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения, принимаемые в соответствии с частью 2 статьи 217 закона № 294-ФЗ.

Новое постановление предусматривает подачу жалобы только через сайт Госуслуг. Никто не запрещает действовать в ранее предусмотренном порядке, подавая жалобу лично или через почту. Однако в этом случае необходимо ссылаться не на постановление № 1108, а на другие нормативные документы.

 

Шпаргалка для несогласных

Грамотно составленная жалоба должна содержать:

  • наименование контрольного органа, ФИО должностного лица, решение и действия (бездействие) которых обжалуются;
  • ФИО, сведения о месте жительства гражданина либо наименование организации-заявителя, сведения о месте нахождения организации, желаемый способ получения решения по жалобе;
  • сведения об обжалуемых решениях контрольного органа и действиях (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица;
  • доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с решением контрольного органа;
  • требования контролируемого лица, подавшего жалобу.

Особое внимание – на подпись.

Граждане или ИП могут воспользоваться либо простой электронной подписью, либо усиленной квалифицированной.

Для юридических лиц допускается только усиленная квалифицированная электронная подпись.

Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа

Если надзорный орган решил приостановить деятельность организации, в соответствии с постановлением № 1108 ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения рассматривается в течение 2 рабочих дней со дня регистрации жалобы. Впрочем, решение может быть как о приостановлении обжалуемых мер, так и об отказе. В целом же по срокам рассмотрения жалобы в постановлении особых указаний нет, поэтому имеет смысл исходить из общих сроков рассмотрения обращений - 30 дней.

 

На что рассчитывать

По итогам рассмотрения жалобы возможно несколько решений:

  • жалоба остается без удовлетворения;
  • решение контрольного (надзорного) органа отменяется полностью или частично;
  • решение контрольного (надзорного) органа отменяется полностью и принимается новое решение;
  • действия (бездействие) должностных лиц контрольных (надзорных) органов признаются незаконными, выносится решение по существу.

Если решение, принятое по жалобе, не устраивает того, кто ее подал, то остается традиционный путь – обращение в судебные инстанции.

 

Наталья Пронина

Наталья Пронина

Эксперт

Старший преподаватель кафедры конституционного и административного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Нижнего Новгорода

     

    Дмитрий Баранов

    Дмитрий Баранов

    Эксперт

    Ведущий специалист учебного центра "Провизор-24"

       

      Log in or Sign up